Rekomendacje dot. zasad organizacji w roku 2027 kolejnej edycji otwartego konkursu ofert na realizację zadań z zakresu polityki senioralnej w ramach Programu wieloletniego na rzecz Osób Starszych „AKTYWNI SENIORZY – ASY” na lata 2026-2030.
[read_more]
ADRESAT:
Wojewoda Świętokrzyski
SPRAWA:
Rekomendacje dot. zasad organizacji w roku 2027 kolejnej edycji otwartego konkursu ofert na realizację zadań z zakresu polityki senioralnej w ramach Programu wieloletniego na rzecz Osób Starszych „AKTYWNI SENIORZY – ASY” na lata 2026-2030.
Polskie Forum Seniorów[1] bardzo wysoko ocenia uruchomienie Programu wieloletniego na rzecz Osób Starszych „AKTYWNI SENIORZY – ASY” oraz przeznaczenie środków na rozwój edukacji i aktywności społecznej osób starszych. Priorytet II odpowiada na rzeczywiste potrzeby uniwersytetów trzeciego wieku i innych organizacji prowadzących działalność na rzecz seniorów. Na pozytywną ocenę zasługują w szczególności rozwiązania przyjęte w tegorocznym Regulaminie Konkursu, tj. dopuszczenie realizacji zadań w partnerstwie oraz składania ofert wspólnych przez uprawnione podmioty, możliwość finansowania kosztów transportu w ramach działań merytorycznych, a także dodatkowe premiowanie projektów uwzględniających potrzeby osób starszych z obszarów wiejskich.
Przedstawione poniżej propozycje mają na celu dalsze dostosowanie zasad Konkursu do specyfiki organizacji seniorskich, ograniczenie barier formalnych oraz stworzenie warunków pozwalających na pełniejsze wykorzystanie środków przeznaczonych na realizację Priorytetu II. W tym kontekście Ogólnopolska Federacja Stowarzyszeń Uniwersytetów Trzeciego Wieku po konsultacji z Polskim Forum Seniorów wnioskuje o rozważenie uwzględnienia w kolejnej edycji konkursu następujących propozycji:
- Wcześniejsze ogłoszenie konkursu i wydłużenie okresu realizacji projektów.
W edycji 2026 oferty można było składać od 6 do 27 maja, ogłoszenie wyników przewidziano do 31 lipca, natomiast realizacja projektów mogła rozpocząć się najwcześniej 1 sierpnia i zakończyć najpóźniej 31 grudnia 2026 r. W praktyce pozostawia to jedynie pięć miesięcy na przeprowadzenie działań, przy czym część tego okresu przypada na sezon urlopowy. W przypadku uniwersytetów trzeciego wieku, których działalność prowadzona jest najczęściej w cyklu zbliżonym do roku akademickiego, taki harmonogram utrudnia prowadzenie regularnych zajęć edukacyjnych, rozwijanie wolontariatu oraz osiąganie trwalszych rezultatów. Wcześniejsze rozstrzygnięcie konkursu zwiększyłoby również możliwość ponownego rozdysponowania środków, które nie zostały wykorzystane w pierwszym naborze.
Proponujemy, aby konkurs na rok 2027 został ogłoszony i rozstrzygnięty najpóźniej w pierwszym kwartale roku, a harmonogram umożliwiał realizację projektów przez okres co najmniej 8-9 miesięcy.
2. Wprowadzenie możliwości uzupełniania braków formalnych oraz elektronicznego składania ofert.
Regulamin jednoznacznie stanowi, że złożone oferty nie podlegają uzupełnieniu ani korekcie, a niespełnienie któregokolwiek z wymogów formalnych prowadzi do odrzucenia oferty. Karta oceny formalnej wymaga m.in. kompletności oferty wraz ze wszystkimi załącznikami. Jednocześnie oferty składane są w formie papierowej, w zaklejonej kopercie, pocztą albo osobiście. Tak rygorystyczne rozwiązanie jest szczególnie dotkliwe dla mniejszych organizacji seniorskich, które często nie posiadają stałego zaplecza administracyjnego. Brak pojedynczego załącznika, podpisu lub inne uchybienie o charakterze technicznym nie powinno automatycznie eliminować wartościowego projektu. Zasadne jest również umożliwienie elektronicznego składania ofert, co ograniczyłoby koszty i formalności po stronie organizacji, zwłaszcza działających poza Kielcami. Warto przy tym ograniczyć obowiązek przedkładania dokumentów, które organ może samodzielnie zweryfikować w publicznych rejestrach, w szczególności aktualnego odpisu z KRS.
Proponujemy umożliwienie uzupełnienia lub poprawienia braków formalnych w terminie 3-5 dni roboczych od dnia otrzymania wezwania, z wyjątkiem uchybień, których usunięcie prowadziłoby do istotnej zmiany treści projektu lub naruszenia zasady równego traktowania oferentów. Zasadne jest również dopuszczenie składania ofert w formie elektronicznej oraz ograniczenie katalogu dokumentów, które mogą zostać zweryfikowane przez urząd samodzielnie.
3. Zmiana dodatkowego kryterium dotyczącego doświadczenia w realizacji projektów ogólnopolskich.
Wśród kryteriów dodatkowych przewidziano aż 15 punktów za udokumentowane co najmniej 3-letnie doświadczenie w realizacji ogólnopolskich działań lub projektów na rzecz osób starszych. Dla porównania projekt uwzględniający potrzeby seniorów z obszarów wiejskich może otrzymać 10 punktów, a projekt oparty na wynikach badań naukowych – 5 punktów. Kryteria dodatkowe pozwalają uzyskać łącznie 30 punktów ponad podstawową ocenę merytoryczną. Tak wysoka premia za ogólnopolski zasięg wcześniejszych działań może stawiać w mniej korzystnej sytuacji lokalne organizacje seniorskie, mimo że posiadają one wieloletnie doświadczenie i bardzo dobrze znają potrzeby seniorów w swojej miejscowości lub powiecie. Sam zasięg projektu nie powinien przesądzać o wartości doświadczenia organizacji. W przypadku konkursu realizowanego na poziomie województwa szczególne znaczenie powinno mieć doświadczenie w bezpośredniej pracy z osobami starszymi oraz znajomość lokalnego środowiska.
Proponujemy zastąpienie kryterium 3-letniego doświadczenia w realizacji projektów ogólnopolskich kryterium doświadczenia w prowadzeniu działań na rzecz osób starszych, bez względu na ich zasięg terytorialny, ewentualnie istotne zmniejszenie liczby punktów przyznawanych wyłącznie za ogólnopolski charakter wcześniejszych przedsięwzięć.
4. Wprowadzenie mechanizmu pozwalającego na pełniejsze wykorzystanie środków przeznaczonych na konkurs.
W edycji 2026 na realizację Priorytetu II przeznaczono 427 500 zł, z czego do dofinansowania rekomendowano 6 ofert na łączną kwotę 231 524 zł. Niewykorzystana pozostała więc kwota 195 976 zł, tj. blisko 46% dostępnych środków. Skala ta uzasadnia przeanalizowanie, czy przyjęte wymagania formalne, zasady wnoszenia wkładu własnego lub kryteria oceny nie ograniczały dostępności konkursu.
Proponujemy, aby w przypadku pozostania znacznej części środków po rozstrzygnięciu pierwszego naboru przewidzieć możliwość przeprowadzenia dodatkowego naboru ofert w tym samym roku. Wcześniejsze przeprowadzenie pierwszego konkursu pozwoliłoby na zastosowanie takiego rozwiązania bez nadmiernego skracania okresu realizacji projektów.
Ogólnopolska Federacja Stowarzyszeń Uniwersytetów Trzeciego Wieku po konsultacji z Polskim Forum Seniorów ocenia konkurs „AKTYWNI SENIORZY – ASY” jako potrzebny i wartościowy instrument wspierania edukacji i aktywności osób starszych w województwie świętokrzyskim. Przedstawione rekomendacje zmierzają przede wszystkim do ograniczenia barier formalnych oraz zwiększenia dostępności konkursu dla organizacji seniorskich. Ich uwzględnienie może przyczynić się do pełniejszego wykorzystania środków przeznaczonych na realizację Priorytetu II.
Jesteśmy przekonani, że uwzględnienie przedstawionych postulatów pozwoli jeszcze lepiej dostosować zasady kolejnej edycji konkursu do realnych możliwości organizacji seniorskich i potrzeb osób starszych w województwie świętokrzyskim.
[1] Zob.: https://www.forumseniorow.pl/
Zadanie publiczne pn. „ASY Partycypacji – innowacyjne rozwiązanie na powszechne partycypowanie” dofinansowane ze środków rządowego programu wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni Seniorzy – ASY” na lata 2026–2030. Edycja 2026
Aby zagłosować, musisz się zalogować.
Nie masz jeszcze konta? Dołącz do Polskiego Forum Seniorów.
