Opinia do projektu ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Instytucie Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego oraz ustawy o grach hazardowych

Opinia do projektu ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Instytucie Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego oraz ustawy o grach hazardowych

[read_more]

Adresat

Minister do spraw Społeczeństwa Obywatelskiego

Sprawa:

Opinia do projektu ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Instytucie Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego oraz ustawy o grach hazardowych

UZASADNIENIE

W dniu 23 stycznia br. na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji  opublikowany został projekt ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Instytucie Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego oraz ustawy o grach hazardowych (UD170)[1]. Projekt ma na celu podwyższenie limitów wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowania ustawy z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego, określenie limitów wydatków na kolejne 10 lat, a także umożliwienie zlecania NIW – CRSO zadań przez ministrów kierujących działami administracji rządowej.

Jak wskazano w uzasadnieniu proponowanych zmian limity przewidziane w ustawie na lata 2025-2026 nie są wystarczające, a potrzeba ich zwiększenia stanowi konsekwencję wzrostu wydatków w ramach m.in. Rządowego Programu Wsparcia Rozwoju Organizacji Harcerskich i Skautowych oraz Rządowego Programu Rozwoju Organizacji Obywatelskich PROO. Za szczególnie istotne z punktu widzenia działalności organizacji seniorskich funkcjonujących w mniejszych miejscowościach uznać należy potrzebę zagwarantowania środków na finansowanie nowego programu pn. Moc Małych Społeczności mającego na celu wzmocnienie małych i średnich organizacji pozarządowych spoza dużych ośrodków miejskich w wysokości 70 milionów złotych w 2025 roku. Zgodnie z założeniami planowany nowy program zakłada wsparcie organizacji pozarządowych działających w małych i średnich miejscowościach oraz na terenach wiejskich a jego głównym celem będzie zwiększenie potencjału małych, lokalnych organizacji obywatelskich do prowadzenia działań na rzecz rozwoju aktywności i integracji społecznej oraz zwiększenia odporności społeczności lokalnych na kryzysy. Program ma wspomagać generalnie rozwój sektora pozarządowego w tym podniesienie jakości działania organizacji oraz ich efektywniejszego zaangażowania w działania na rzecz społeczności lokalnych.

Uzasadnienie projektu opiniowanej ustawy akcentuje nadto, iż w aktualnym stanie prawnym art. 24 ust. 3 pkt 12 ustawy o NIW-CRSO umożliwia Przewodniczącemu Komitetu do spraw Pożytku Publicznego zlecanie Narodowemu Instytutowi Wolności innych zadań, niż wymienione w ustawie o NIW-CRSO, przy jednoczesnym zapewnieniu na ich realizację środków finansowych tj. dotacji celowych. Proponowana nowelizacja zakłada, aby taka możliwość objęła wszystkich ministrów kierujących działami administracji rządowej. Dzięki takiej zmianie, poszczególni ministrowie kierujący określonymi działami administracji rządowej będą mogli zlecać zadania Narodowemu Instytutowi Wolności przy jednoczesnym zapewnieniu dotacji celowych na ich realizację.

Mając na uwadze powyższe propozycje zmian wraz z ich uzasadnieniem Ogólnopolska Federacja Stowarzyszeń Uniwersytetów Trzeciego Wieku pozytywnie opiniuje projekt  ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Instytucie Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego oraz ustawy o grach hazardowych. Wyrażamy przekonanie, iż proponowane zmiany pozwolą na zapewnienie szerszego finansowania programów merytorycznych realizowanych przez NIW ze szczególnym uwzględnieniem wdrożenia nowego, niezwykle potrzebnego programu pn. MOC MAŁYCH SPOŁECZNOŚCI, jak również na pełniejsze wykorzystanie doświadczenia i potencjału instytucjonalnego Narodowego Instytutu Wolności do realizowania dodatkowych zadań zleconych przez ministrów kierujących określonymi działami administracji rządowej.

[1] https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12393801

Zadanie publiczne pn. Polskie Forum Seniorów sfinansowano ze środków Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju  Społeczeństwa Obywatelskiego w ramach Rządowego Programu Rozwoju Organizacji Obywatelskich na lata 2018-2030, Priorytet 4.