Opinia do  projektu Rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów przez niektóre organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

Opinia do  projektu Rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów przez niektóre organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

[read_more]

ADRESAT:
Jarosław Neneman

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów

SPRAWA:  
Opinia do  projektu Rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów przez niektóre organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

UZASADNIENIE:

W dniu 18 listopada 2025r. na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji zamieszczony został projekt Rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów przez niektóre organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego[1].

Konieczność  wdrożenia ww. regulacji stanowi konsekwencję nowelizacji art. 10a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (dalej: ustawa OPP)[2] , który w obecnym brzmieniu przewiduje w szczególności: podwyższenie progu (limitu) przychodów możliwego do osiągnięcia w roku poprzedzającym rok wyboru uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów (UEPIK) do 1 mln zł (z dotychczasowych 100 tyś zł),  rezygnację z listy źródeł przychodów dopuszczalnych przy prowadzeniu UEPIK, wydłużenie terminów związanych z rozpoczęciem i rezygnacją z prowadzenia UEPIK oraz  przyznanie prawa do fakultatywnego przejścia z UEPIK na pełną księgowość w trakcie roku podatkowego[3].

Analizując projekt powołanego wyżej rozporządzenia należy zauważyć, iż w praktyce ogólne zasady dokonywania w UEPIK zapisów operacji (zdarzeń), a także sposobu księgowania ewentualnych błędów, tak aby ewidencja spełniała wymogi rzetelności i niewadliwości, nie uległy zasadniczym zmianom. Nowe rozporządzenie pozostaje w tym zakresie spójne z dotychczasową praktyką. Wprowadzone modyfikacje mają przede wszystkim charakter doprecyzowujący, uzupełniający oraz dostosowawczy – zwłaszcza do współczesnych, cyfrowych form ewidencjonowania. Zmiany te zmierzają do uproszczenia formuły UEPIK, w szczególności poprzez:

• rezygnację z karty przychodów pracownika,
• uproszczenie zapisu graficznego,
• ograniczenie liczby wymaganych rubryk i kolumn.

Mając na uwadze powyższe okoliczności Ogólnopolska Federacja Stowarzyszeń Uniwersytetów Trzeciego Wieku wyraża pozytywną opinię do projektu Rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów przez niektóre organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego. Jednocześnie wskazujemy następujące rekomendacje i postulaty na przyszłość:

1. dalsze upraszczanie procedur ewidencyjnych, w szczególności w zakresie raportowania okresowego, tak aby system UEPIK był jak najbardziej przyjazny dla małych organizacji społecznych,
2. rozważenie stworzenia oficjalnych, bezpłatnych narzędzi elektronicznych umożliwiających prowadzenie UEPIK w jednolitym standardzie cyfrowym,
3. wprowadzenie dodatkowych wytycznych lub przykładów praktycznych, które mogłyby pomóc organizacjom o mniejszych zasobach kadrowych w prawidłowym stosowaniu nowych przepisów,
4. zapewnienie stałego monitorowania skutków regulacji oraz okresowego przeglądu przepisów pod kątem ewentualnych dalszych udoskonaleń.

Warto zaznaczyć, iż z proponowanych uproszczeń skorzystać może znacząca część organizacji seniorskich, w tym uniwersytety trzeciego wieku, które najczęściej dysponują ograniczonymi zasobami finansowymi oraz administracyjnymi. Ułatwienia te mogą realnie odciążyć je od obciążeń biurokratycznych, umożliwiając większe skupienie na działalności statutowej i działaniach na rzecz seniorów.

Wyrażamy nadzieję, że kierunek obrany w przedstawionym projekcie będzie kontynuowany także w kolejnych latach, a przyszłe rozwiązania będą jeszcze lepiej odpowiadały potrzebom małych organizacji obywatelskich. Liczymy również, że proces legislacyjny pozostanie otwarty na dialog z sektorem pozarządowym, a zgłaszane uwagi i doświadczenia praktyczne przyczynią się do dalszego ulepszania obowiązujących regulacji.

---

[1] https://legislacja.rcl.gov.pl/lista?applicantId=4100

[2] Zob. ustawa z dnia 8 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz ustawy o kołach gospodyń wiejskich (Dz. U. poz. 1761)

[3] Opisane modyfikacje w art. 10a ustawy OPP zaczną obowiązywać, co do zasady, od 1 stycznia 2026 r.

Projekt pn. Rozwijamy  partycypację przez aktywną edukację! dofinansowany ze środków rządowego programu wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni+” na lata 2021-2025. Edycja 2025.